полубред конечно...
пока заявитель не выполнит ТУ никто его не подключит.
после выполнения ТУ согласно однолинейной схеме, заявитель приходит в сетевую и пишет уведомление на осмотр. дата осмотра назначается не позднее трех дней. если схема на момент осмотра в натуре не соответствует однолинейной, заявитель дается еще три дня. далее опять уведомление и по новой. и заявитель пусть жалуется хоть в ООН, хоть в общество защиты животных, если он не выполняет ТУ и однолинейную схему (которую он кстати сам заказывает)никакой ФАС не страшен.
счетчик да, можно простой, но при этом должен быть установлен прибор ограничения мощности (по тому же 861 постановлению), стоимость которого еще больше, чем "непростой" счетчик с функцией фиксации превышения мощности.
там еще много ньансов, могу пояснить если интересно